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蔡政府力推「長期照顧10年計畫2.0」,已確立調增遺產稅、贈與稅以及菸捐,作為財源。但審計部指出,政府規畫長照經費需求,將由2017年的162億元,逐年拉高至2026年的736億元,增幅龐大,由於遺贈稅和菸捐穩定性欠佳,未來恐不敷支應。

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內政部統計,截至去年底,我國65歲以上老年人口為310餘萬人,占總體人口的13.2%。國發會更推估,老年人口占總人口比率將在2018年、2026燒烤 花蓮年分別超過14%及20%,躋身「高齡社會」及「超高齡社會」,長照政策刻不容緩。然而,我國長照政策自2008年上路以來,屢屢被詬病財源不足,照護人力也欠缺,歷年計畫經費雖然從起先的25億元,擴增至今年的44億元,服務人數也從9148人,成長至19萬餘人,但據衛福部統計,目前長照服務涵蓋率只有38.5%,失能長者多是由家庭自行負責照顧。

面對長照財源不足,馬政府規畫以「房地合一」稅補足,但原本預估今年可撥充26億元,惟實際僅獲配8億餘元,差距甚大。而蔡政府今年初則確立將遺贈稅、菸捐當作長照財源。但審計部「2016年政府總決算報告」則示警,因先前遺贈稅為10%單一稅率,回顧2009年至2016年實徵淨額為223億元至475億元不等,各年差異甚大,且未能穩定成長,未來政府調增遺贈稅後,可挹注金額,恐怕不如預期。另在菸捐部分,審計部指出,課徵菸稅的原意,是要以提高菸品售價,抑制吸菸人口,2009年1月菸捐從每千支500元調整至1000元後,成人吸菸率就從2008年的21.9%降低至2015年的17.1%。審計部表示,統計數據顯示,菸品價格與消費量呈現「反向變動」,政府欲藉由「寓禁於徵」達到課稅目的,稅收增台灣各地名產水果加恐受限。因此,審計部強調,遺贈稅及菸稅均為「機會稅」,因調高稅率衍生的租稅規畫、或抑制消費等因素,恐縮減稅基,長照財源恐欠缺成長以及穩定性,政府應該及早研謀因應之道。(中國時報)

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